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山东省农业厅 关于做好农药行业安全生产羁系事情的告诉

阅读次数: 日期:2018年1月31日 09:35

山东省农业厅文件

鲁农栽种字〔20185


 

山东省农业厅

关于做好农药行业安全生产羁系事情的告诉

各市农业局(农委):

  为当真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产事情的决议计划布置,切实加强农药行业安全生产监视管理工作,有用防备农药行业安全生产变乱,实在保护人民群众生命财富安全和安康权益,现就做好全省农药行业安全生产羁系事情告诉以下: 

  一、结实建立安全开展理念

  (一)增强组织领导。各级农业主管部门要始终对峙安全开展、高质量开展的理念,把安全作为实现可持续发展的前提,实在加强做好农药行业安全生产事情的责任感和紧迫感,建立由次要卖力同道为组长的农药行业安全生产羁系事情领导小组,合时召开专题会议,阐发研判形势、讨论解决问题、摆设布置事情,每季度最少查抄一次安全生产状况,把安全生产各项步伐落到实处。 

  (二)强化安全培训。各级农业主管部门及有关企业要结实建立“培训不到位是严重安全隐患”的认识,对峙依法培训、按需施教,以安全生产法例政策、标准规范等为主要内容,对各级羁系执法人员、企业从业人员停止片面轮训,勤奋做到全笼盖、多手腕、高质量,强化培训结果和质量。 

  (三)营建社会气氛。各地要充分发挥支流媒体的感化,充分利用报刊、电视等传统媒体以及“两微一端”等新媒体,普遍宣扬安全生产红线认识,营建全社会存眷农药行业安全的浓重气氛,在全社会凝集构成安全生产大家进修、大家到场、大家监视、大家自律的壮大协力,使安全开展理念进一步不得人心。 

  二、狠抓安全生产义务落实

  (一)实在落实羁系义务。各级农业主管部门要根据“管行业必需管安全、管业务必需管安全、管生产经营必需管安全”的要求,会同安全生产综合羁系部分研讨订定农药行业安全生产羁系具体办法,落实属地羁系义务。要对农药消费、运营、利用环节做到羁系全笼盖,成立全过程安全追溯轨制,一一落实羁系责任制,明白义务指导和详细羁系职员等。 

  (二)落实企业主体义务。各地要催促农药消费、运营、利用主体当真实行安全生产法定义务和任务,实在做到安全义务、安全投入、安全培训、根底管理、应急救济“五到位”。要根据《山东省安全生产条例》要求,落实农药企业全员安全生产责任制,健全安全生产规章制度,促进安全生产标准化建立,成立安全生产管理体系,夯实安全生产主体义务。 

  (三)改良监视查抄方法。各级农业主管部门要成立完美“四不两直”(不发告诉、不打招呼、不听报告请示、不消伴随和接待,直奔下层、直插现场)暗查暗访安全检查轨制,履行安全生产网格化静态羁系机制,对安全生产薄弱环节和重大事故隐患风险点加大执法检查频次,强化防备掌握步伐。 

  三、构建风险隐患两重防备机制

  (一)成立安全风险防备机制。要进一步增强安全生产泉源管控,严厉安全准入,在消费答应、运营答应审批时必需把安全生产作为基本条件,实施严重安全风险“一票否决”。农药消费企业要片面展开安全风险点排查和评价,订定和完美在断绝危险源、采纳手艺手腕、施行个别防护、设置监控设备、增强应急救济等方面的管控步伐,同时在夺目位置设置安全风险公示栏、见告卡等。各级农业主管部门要对企业安全生产情况停止评价,成立安全风险数据库,实施静态羁系。 

  (二)加大隐患排查治理力度。建立健全隐患排查轨制和隐患整改评价轨制,片面、深化排查治理隐患,阐发评价隐患治理结果。农药企业要严厉落实“班组日查、车间周查、公司月查”的隐患排查治理轨制,对排查出的隐患要做到义务、步伐、资金、时限和预案“五落实”,成立严重隐患治理状况向当局羁系部分和企业职代会“双陈述”轨制,实现隐患上报、整改、验收、销号闭环管理。各级农业主管部门要深入开展安全隐患大排查快整治严法律动作,建立健全隐患排查治理信息化管理体系,采纳“当局购置服务、专家会诊指点、企业排查治理、部分执法监督”的方法,鞭策隐患排查治理,特别是在节假日和重要会议活动时期,要布置展开专项整治动作。 

  四、鼎力促进安全生产羁系法律 

  (一)健全羁系法律机构。各级农业主管部门要健全农药安全生产羁系机构,增强羁系法律队伍建设,强化羁系执法人员的思想建设、风格建立和业务建立,建立健全监视查核机制。健全羁系法律经费保障机制,深入开展安全生产羁系法律机构规范化、标准化建立,改进调查取证等法律配备,成立现场法律全过程记载轨制,实在做到严格执法、科学法律、文明执法。 

  (二)成立权利和义务清单。根据强化安全生产羁系与通明、高效、便民相结合的原则,订定完美事中和过后羁系法子,提高羁系服务水平。各级农业主管部门要按照安全生产法等法律法规,以清单方法明白每项安全生产羁系权柄和义务,订定事情流程图,并经由过程网站和通告等载体,实时向社会公然,实在做到安全生产羁系法律不缺位、不越位。 

  (三)增强重点羁系法律。各级农业主管部门要按照本辖区、行业范畴安全生产实际情况,挑选肯定重点羁系的生产经营单元和环节,实施跟随羁系。重点羁系伤害化学品农药安全生产综合治理状况,高毒高风险等限定利用农药定点运营、专柜贩卖、实名购置、台账记载、溯源管理状况,高毒农药不法生产经营利用状况,农药制假售假依法查处状况。进一步增强部分结合羁系法律,做到亲密共同、和谐联动,依法庄重查处凸起成绩,并经由过程暗访暗查、约谈暴光、专家会诊、警示教诲等方法催促整改。 

  五、深入开展农药行业安全专项整治 

  (一)消费企业安全检查。一是安全生产责任制落实状况。各岗亭的责任人员、义务范畴和查核尺度等内容能否明白,特别是安全生产第一责任人及次要岗亭职员的义务能否分明;从业人员超越一百人的,能否设置安全生产管理机构大概装备专职安全生产管理人员;从业人员在一百人以下的,能否装备专职大概兼职的安全生产管理人员。二是安全防备轨制步伐落实状况。易燃易爆、高毒高风险农药消费触及的工序和枢纽岗亭(部位)能否有契合法律法规要求的安全防备轨制,防范措施能否有用落实,安全事故应急预案能否科学公道;能否成立安全生产教诲和培训档案,照实记载安全生产教诲和培训的工夫、内容、参加人员以及查核成果等状况;能否根据划定预算、提取和利用安全生产用度,专门用于改进安全生产条件,安全生产用度在本钱中据实列支。三是企业安全生产标准化建立状况。能否依法落实安全生产标准化建立,能否与《企业安全生产标准化根本标准》(GB/T 33000-2016)要求分歧,建立健全安全生产管理体系;能否经由过程本地当局或安全生产监视管理部门的安全生产评级评价。 

  (二)经营者安全检查。一是查抄管理制度落实状况。重点查抄职员管理、进货检验、台账记载、安全管理、安全防护、应急处理、仓储管理、农药废弃物收受接管与处理、用药指点等轨制。二是查抄停业场所、仓储条件。停业场所和仓储场所能否与其他商品、糊口地区、饮用水源有用断绝;假如兼营其他农业投入品,能否有相对自力的农药运营地区。运营限定利用农药的,能否有贩卖专区或专柜,能否有零丁断绝、不容易打仗的寄存场所,能否有夺目的警示标识及配套的安全保障设备、装备。三是查抄农药运营职员状况。能否把握农药和病虫害防治专业知识、指点安全公道利用农药。运营限定利用农药的,能否有两年以上处置农学、植保、农药相干事情的阅历。 

  (三)农药利用安全检查。对辖区内统防统治服务构造、专业合作社、农产品企业、种粮大户、蔬菜水果茶叶中草药生产基地等农药利用单元、重点地区展开安全检查。一是查抄用药管理制度落实状况。重点查抄轨制能否健全,能否成立农药利用记载,能否服从农药安全距离期有关规定等。二是查抄用药防护步伐状况。农药贮存保管能否安全,配药用药历程中能否采纳须要的防护步伐,岗亭操纵职员能否停止安全教育培训并成立教诲培训档案。三是查抄限定利用农药用药状况。能否存在违规利用高毒农药和限定利用农药成绩。 

  六、切实做好当前阶段安全生产专项整治

  2018年春节行将降临,各级“两会”也接踵召开,为切实加强春节、“两会”时期农药行业安全生产监视管理工作,有用防备农药行业安全生产变乱,为人民群众欢度佳节和“两会”召开缔造优良不变的安全生产情况,在全省范围内展开农药行业安全生产专项整治动作。 

  (一)整治范畴。次要是农药消费、运营、利用环节的安全生产义务和步伐落实状况。 

  (二)工夫摆设。 从20181月下旬至3月下旬,集合2个月工夫展开农药行业安全生产专项整治动作。 

  (三)事情步调。 

  1.片面布置,普遍发动,自查自改。各地要分离当地实践,研讨订定详细实施方案,明白专项整治的主要任务、重点内容和事情要求,落实义务、细化步伐,层层发动布置,普遍宣扬策动,构造农药消费、运营企业和用药服务构造片面详尽自查自改。 

  2.深化查抄,严厉要求,集合整治。各市农业部门要具体列明查抄事项、具体内容和查抄尺度,构成比较查抄表格,接纳地毯式查抄,当真摸排安全隐患和变乱苗头,做到全笼盖、不留死角。对专项整治发明的每一项事故隐患,要严厉落实整改义务,订定整改措施,即查即改。对重大事故隐患实施挂牌督办,确保整改到位。 

  3.实地督查,兼顾鞭策,稳固提高。各市、县农业主管部门要采纳“四不两直”等多种方法,深入开展督导查抄。对事故隐患多的重点企业、重点产物、重点范畴要停止重点查抄。在各地自查和集合整治基础上,省农业厅视情开展工作督导和随机抽查。 

  (四)事情要求。 

  1.庄重追责问责。对专项整治义务不落实、构造不得力、自查自改不当真、隐患整治不完全的,庄重追查相干企业、单位负责人的义务。因义务和步伐落实不到位招致安全责任事故发作的,依法依纪惩罚。 

  2.强化信息报送。各市、县农业主管部门要对专项整治的次要经历做法、获得效果、存在凸起成绩及整改状况、意见建议等停止片面总结。各市农业局(农委)于330日前将专项治理书面总结报告报省农业厅种植业管理处(农药管理处)。 

  联络 人:石岩 

  联系电话:0531-67866150

  邮    箱:SDNYGL@126.com

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